Задължителната медиация - Защо и как е по СВЕТА?

Updated: Apr 9

КОИ СПОРОВЕ СА ПОДХОДЯЩИ ЗА ЗАДЪЛЖИТЕЛНА МЕДИАЦИЯ И ЗАЩО

Видове спорове, предмет на задължителна медиация в различни държави

• Италия - спорове относно съсобственост, недвижими имоти, делба, наследство, семейни уговорки, наем, депозиране за отговорно пазене, търговски наем, вреди от лекарски грешки, клевета чрез пресата или по друг публичен начин, застрахователни, банкови и финансови договори,• Испания - трудови спорове, • Турция - трудови спорове, търговски спорове относно вземания и искове за обезщетения, планирано разширяване със семейни и потребителски спорове през 2020 г., • Литва - семейни спорове, • Норвегия - семейни спорове, • Азърбейджан – трудови, търговски и семейни спорове.

Предстои Въвеждането във Великобритания - по семейни спорове - през 2023г.

Какъв вид задължителност: методи

• Първа информационна среща, разпоредена от съда (Германия, Унгария, Чехия). В Германия и Унгария няма минимална продължителност на първата информационна среща, разпоредена от съда, в Чехия - не по-малко от 3 часа.

• Медиация, разпоредена от съда (Франция);

• Спогодително заседание, в което съдиите-докладчици използват техниките на медиацията (Германия и Италия);

• Първа среща по медиация преди да има образувано дело (Италия, Турция, Азърбейджан);

• Медиация преди образувано дело (Гърция - в сила от 16.10.2018 г.; Франция - експериментално в 11 първоинстанционни съдилища от 2018 г. до 2019 г., Норвегия).

ПРИЧИНИ ЗА ИЗБОРА на задължителна медиация при определени видове спорове

ИТАЛИЯ - задължителна първа среща по медиация

Причини за избора: Икономически. Поради свръхнатовареност и бавност на съдебната система, и забавянето на решения по дела от ключови за икономиката сфери (с продължителност 5 до 10 години), огромна междуфирмена задлъжнялост. Затова са избрани спорове, свързани със собственост и търговски договори – многобройни, с обществена значимост и с пряк ефект върху икономическото състояние на гражданите и компаниите.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - задължителна информационна среща по семейни спорове

Причини за избора: Икономически. Бюджетни съкращения в системата на правната помощ, стремеж страните да не стигат до съд, за да не се натоварва бюджета, и същевременно да не бъдат лишавани от съдействие при разрешаване на спора им, опит да бъде заместена системата за правна помощ частично с провеждането на медиация.

ИЗТОЧЕН ОКРЪГ НА НЮ ЙОРК – задължителна процедура по медиация

Икономически причини, висока обществена важност – запазване на интересите на голям брой граждани и компании.

• По случаите от урагана Санди –– унищожени 300 000 домове, и 23 000 бизнеса, 19 милиарда вреди, огромен брой дела за обезщетения.

От 2014, 1400 случая годишно, по 50% е проведена медиация, 66% споразумения, 380 дни от завеждането на иска до завършека.

• По Закона за честните трудови стандарти, големия брой дела и важността им за функционирането на компаниите, 25% отиват на медиация, 52% се споразумяват.

АВСТРАЛИЯ – задължителна медиация

Икономически причини - заради значимия икономически и обществен ефект.

• По Закона за дълга на фермерите – 89% споразумения,

• По Закона за търговските наеми, 73% споразумения.

Анализът по-долу е изготвен към 2019г., преди приетите законови промени за задължителна медиация, и съдържа единствено препоръки въз основа на световната практика, от Севдалина Александрова

ПРИЧИНИ, приложими и в България

• С оглед на големия икономически ефект на съответния вид спорове – напр. ако водят до загуба на бизнес, на дом, на прехрана,

• С оглед на засягането на голям кръг лица от съответния вид спорове,

• С оглед на важността им за отношенията в цялото общество, дългосрочните им последици, и обстоятелството, че създават модели на поведение - „мама не обича татко, татко не обича мама, аз като порасна няма да обичам никого“,

• С оглед на разтоварването на съдебната система от типове спорове, с които е претрупана, с крайната цел гражданите да получават по-бързо и качествено правосъдие.

СЪСТОЯНИЕ НА РАЗРЕШАВАНЕТО НА СПОРОВЕТЕ В БЪЛГАРИЯ Статистика на Висш съдебен съвет по видове спорове, постъпили пред Районните съдилища и Окръжните съдилища в страната за 2018 г.

Дела за РАЗГЛЕЖДАНЕ РАЙОННИ съдилища 2018		Дела за разглеждане ОКРЪЖНИ съдилища, Първа инстанция 2018
Семейни дела	41165	Семейни дела	2920
Развод и недействителност на брака	7826	-
Развод по взаимно съгласие	8150	-
Издръжка, изменение	3708	-
ЗЗДН	4096	-
Облигационни искове	36869	Облигационни искове	7373
По КЗ	11546	-
Вещни	6798	Вещни	965
Делби и ЗН	7610	По търговски сделки	9244
Заповедни производства	198008	-
По чл.410 ГПК	166235	-
По чл.417 ГПК	30872	Несъстоятелност	1908
Приложение 111		Приложение 57

ОБЩО граждански дела в Районните съдилища в областните центрове, 2018 Приложение 63	283392	ОБЩО граждански дела в Окръжните съдилища, 2018 Приложение 30	72114
Граждански дела по общия ред	109936	Граждански, Първа инстанция	15931

Препоръки за ВИДОВЕ СПОРОВЕ, подходящи за задължителна медиация в Българи

ПРИЧИНИ, поради които са подходящи:

• Семейни спорове – висока обществена значимост и дългосрочен обществен ефект – в момента 10% от всички спорове, около 2% биха били предмет на медиация (от 41 165, 11 524 са за развод и издръжка), с изрично определени изключения,

• Облигационни спорове – договори с висока обществена значимост, например банкови, и такива, при които е важно запазването на имущество или работещ бизнес, в момента 9%, възможно е и ограничаването им до определен размер на материалния интерес,

• Делби – поради естеството на отношенията (между роднини, и за целите на запазването им), както и за целите на освобождаването на имоти в икономическия оборот, в момента около 2%, може ограничена част от тях да са предмет на медиация, например само делби, при които са безспорни квотите, и т.н.

СЕМЕЙНИ СПОРОВЕ • При развод (чл.49 и сл. СК), • При фактическа раздяла - относно родителски права, лични отношения и издръжка (чл.127), • Относно пътуване в чужбина (чл.127а) и • Във връзка с отношенията с други близки. (чл.128)

Примерни изключения - въз основа на практиката по света

Специфични за семейните:• При домашно насилие по отношение на някоя от страните или дете, подкрепено със стабилни доказателства, напр. когато има заведено дело за домашно насилие,• Спешност поради риск за живота, свободата или физическата неприкосновеност на ищеца, или когато забавянето би създало риск за дете или за извеждането му от страната,• Когато ищецът има причини ответникът да не разбира предварително за подаването на искова молба, • Когато между страните няма спор,• Ако някой от партньорите не живее в държавата, или ищецът не разполага с данни за местонахождението на ответника, Общи изключения:• Когато вече са участвали в медиация по същия случай,• Когато ищецът се е свързал с поне 3 медиатори в рамките на 15 километра от дома му и те се заявили, че не могат да поемат случая в идните 15 дни, или няма такива медиатори,• Когато някой от страните има увреждане, което пречи да стигне до офис на медиатор,Или • Когато медиатор е преценил, че медиацията не е подходяща, защото никой от ответниците не желае да присъства, не са се явили без уважителна причина, или по друга причина медиацията е неподходяща.

Примерни Условия - въз основа на практиката по света• Медиацията да се проведе до 15(30) дни от свързването с медиатора.• Срещата по медиация да е с двете страни заедно, за да е възможно от информиране да се продължи към същинска медиация в същата среща. • Продължителност на първоначалната среща за медиация – 60 до 90 минути, могат да се препоръчителни или задължителни граници за минимум и максимум.• Страните дължат за тези срещи минимална такса от ….фиксирана сума в лв., според материалния интерес по спора – например 40-80 лв.

ОБЛИГАЦИОННИ СПОРОВЕ • По договори с висока обществена значимост, например банкови, и такива, при които се цели запазване на имущество или бизнес, • По договори до определен размер на материалния интерес – 5 000 лв. (ако се възприеме подход за по-ограничен кръг) или 25 000 лв. (ако се възприеме подход за по-голяма масовост).

Примерни изключения - въз основа на практиката по света• Когато има спор по факти – не е подходящо да се провежда медиация, освен когато страните се съгласят преди това да се изготви експертна оценка по отношение на спорните факти, и впоследствие да ги използват в медиация,• Когато има риск от финансово увреждане на другата страна,• Когато има доказателства за натиск, заплаха, или друг вид въздействие върху свободната воля или неприкосновеността на някоя от страните или активите или имуществото й,• Когато едната страна има основания да претендира злоупотреба с право, • Когато вече е провеждана медиация по същия спор,• Когато ищецът се е свързал с поне 3 медиатори в рамките на 15 километра от дома му и те се заявили, че не могат да поемат случая в идните 15 дни, или няма такива медиатори,• Когато някоя от страните има увреждане, което пречи да стигне до офис на медиатор.

ДЕЛБИ • При които са безспорни квотите, • При които няма спор за приноса (при СИО).Изключения• Същите като при облигационните спорове.

Анализът по-горе е изготвен към 2019г., преди приетите законови промени за задължителна медиация, и съдържа единствено препоръки въз основа на Световната практика, от Севдалина Александрова